万吨“乌金专车”安全运行25年

“沿江靠海、因水而兴”曾是经济大省率先发展的关键优势。如今，运河正在成为新的发展焦点。近期，浙江、河南(hénán)、湖南等省份密集出台(chūtái)政策，重大工程相继上马。今年1至(zhì)4月，我国完成(wánchéng)交通固定资产投资9503亿元，其中水路投资同比增长10.4%。 从浙江(zhèjiāng)的“航运浙江”到江苏的“水运江苏”，从河南的“中原出海新(xīn)通道”到湖南的“湘桂运河(yùnhé)规划”，一场围绕内河航运的战略布局正在经济大省间悄然展开。 内河航运为何成为经济大省竞相(jìngxiāng)发力的“抓手”？ 飞机上俯瞰水运航道 本刊记者 谢玮I摄(shè) 大省(dàshěng)谋 “通江达海” 5月8日(rì)，浙江印发《关于高水平建设“航运(hángyùn)浙江”的实施意见》，宣布要“充分发挥我省内河航运特色优势”，提出到2035年，“全面建成全国现代化内河航运体系先(xiān)行省，内河航运发展水平跻身世界先进行列(hángliè)”。 同一时间，与之相隔千里的河南，也推出了《河南省内河航道与港口布局(bùjú)规划修编（2025—2035年）》（下称《修编》）。其中(qízhōng)提出，以构建中部便捷(biànjié)出海(chūhǎi)水运通道为战略方向，打通内河航运堵点卡点。 而同在中部腹地(fùdì)的湖南，湘桂运河建设前期工作稳步推进。建设湘桂运河，被(bèi)两次写入全国两会湖南团的全团建议。 这些经济大省，都打着什么“算盘(suànpán)”？ 近年来，交通大省河南提出“水运(shuǐyùn)复兴”，在(zài)内河航运上不断发力，希望寻求“通江达海”的突破。 2023年9月，河南召开内河航运高质量发展推进会，提出要“举全省(quánshěng)之力办好这件大事”。会上，河南启动内河航运“11246”工程：计划经过3到5年努力，港口货物吞吐量突破1亿吨，项目投资(tóuzī)达到1000亿元(yìyuán)，航道(hángdào)通航里程达2000公里以上，打造4条(tiáo)通江达海通道，建好6个现代化港口。 目前，河南共(gòng)谋划47个内河水运项目，总投资1416亿元。 今年2月，周口成为全国37个港口型国家物流(wùliú)枢纽承载城市之一。 《修编(xiūbiān)》提出，要充分发挥内河水运大(dà)运量、低成本比较优势，有效降低物流成本，大力发展临港经济，加快河南交通优势再造，从“经济通道(tōngdào)”迈向“通道经济”，为建设现代化河南提供支撑。 对于内陆省份，内河航运是(shì)打破地理桎梏的关键。 今年(nián)全国两会(liǎnghuì)，湖南代表团呼吁将湘桂运河纳入国家“十五五”规划。而在2023年全国两会，湖南团的(de)全团建议中同样聚焦湘桂运河。 湘桂运河建设承载着湖南(húnán)突破山岭阻隔、直通珠三角水网的期望。湘桂运河建成后，将打通南北水运(shuǐyùn)大通道，有效缩短长江(chángjiāng)中上游地区货物至北部湾水运里程约1200公里，有利于湖南中西部省份进出口东盟、澳大利亚、欧盟(ōuméng)等地的货物运输。 江西正推进浙赣粤(yuè)运河的前期工作。该工程(gōngchéng)建成后总长度将超(chāo)过京杭大运河，实现长三角、珠三角与江西腹地的紧密连接(jǐnmìliánjiē)。“十四五”至“十五五”期间，江西计划实施包括浙赣粤运河在内的多项重大工程，总投资超8000亿元，进一步强化(qiánghuà)江西“四面逢源”的区位优势。 浙江是(shì)水运大省，坐拥宁波舟山港和京杭运河等水运体系(tǐxì)，兼具江河湖海禀赋优势。宁波舟山港吞吐量连续(liánxù)16年居全球第一，集装箱吞吐量连续7年居全球第三(dìsān)。浙江提出，从“点、线、面”三个维度攻坚发力，构建汇通江河、畅达海港、辐射中原、联通万亿产业(chǎnyè)的世界级海河联运服务网络。 浙赣粤运河的一头是浙江。这条连接(liánjiē)钱塘江与赣江的运河一旦贯通，赣州稀土、南昌汽车(qìchē)零部件等货物可通过水运直达宁波舟山港。 江苏则推进京杭运河(yùnhé)苏南段升级工程，通航(tōngháng)船舶吨位将从1000吨级提升至2000吨级，实现通航能力翻番，相当于(xiāngdāngyú)新增一条“苏南运河”。 东莞港码头 本刊记者 谢玮I摄(shè) 内河航运的 “经济账(jīngjìzhàng)” 一条条大型运河相继规划建设(jiànshè)，大型运河项目纷纷“胎动”。河南47个项目总投资1416亿元，广西平陆(pínglù)运河投资727亿元，浙赣粤运河规划投资达3200亿元。据不完全(wánquán)统计，全国在建(zàijiàn)及规划内河项目总投资超万亿元。 在(zài)高速公路四通八达、高铁覆盖如网的(de)当下，大规模修建运河的意义何在？ 从物流角度看，水路运输承载力更大，成本更低。有数据显示(xiǎnshì)，水运吨公里平均运费约为(wèi)铁路(tiělù)的(de)1/4、公路的1/15。据测算，一艘万吨级的货船与100节火车车厢或400辆大型卡车的载重量相当。 “船运运输量大，整体成本比公路运输低很多(hěnduō)。”湖北某物流企业负责人杨逍给出了直白的运费对比，“以重庆至宜昌载货汽车(qìchē)滚装船运输为例(wèilì)，水路比公路每辆车平均可节约各项费用约800元”。 他分析说，选择走水路的廉价运输方式，一是(yīshì)可以节省(jiéshěng)很大一笔过路、过桥费和燃油费，二是可以不用担心雨雪等极端天气和疲劳驾驶，三是还(hái)能减少汽车磨损。 高速公路和高铁让人员(rényuán)和信息(xìnxī)快速流动，而大宗货物运输才是内河航运的主战场。 以长江货运(huòyùn)为例，长江运输了相当一部分煤炭、金属、建材等大宗产品，以及(yǐjí)粮食等民生保障产品。 以煤炭(méitàn)为例，记者查阅数据发现，今年5月，典型(diǎnxíng)航线如太仓—芜湖航线的煤炭平均运价(yùnjià)5.8元/吨。按(àn)航程309.35公里计算，折合平均每吨公里运价约0.018元。中国运量最大的煤炭专线大秦铁路，平均每吨公里运价约0.105元。 水运的竞争力由此可见一斑。当大量(dàliàng)货物需要长途运输时，积少成多的运费就能带来(dàilái)可观的利润。 更重要的是，国家一直提倡加快大宗货物和中(zhōng)长途运输“公转铁(tiě)”“公转水”，以大幅(dàfú)降低物流成本。各地规划中也纷纷将水路纳入更宏大的运输网。在这样的布局下，内河航运不再是陆运的替代或补充，而是(érshì)嵌入现代物流体系的基本单元。 唤醒内河航运 “黄金(huángjīn)效益” 从区域经济的角度来看(láikàn)，更能体会内河航运的“黄金效益”。 可以拿高铁建设(jiànshè)类比，过去一段时期，争取高铁站点落户曾(céng)是许多地方政府争取的(de)(de)头号工程。高铁能够带动区域经济发展，其沿线土地价值都能因之身价倍增。内河航运其实也有类似的带动经济发展的作用。 内河航运能给一个省份带来多大的想象力(xiǎngxiànglì)？ 如广西的平陆(pínglù)运河，平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程。平陆运河建成后，广西货物出海(chūhǎi)距离将缩短560公里以上，激活(jīhuó)北部湾经济增长极。 山东的小清河(xiǎoqīnghé)复航工程则(zé)是另一个案例。小清河航道全长169公里，途经济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市，在潍坊寿光汇入渤海(bóhǎi)。2024年正式复航后，小清河为济南、淄博等不靠海的城市打开了便捷的入海通道。此外，小清河还与中欧班列实现(shíxiàn)“水铁联运”，国际货物经济南铁路货运枢纽中转后，可通过小清河分拨至目的地(mùdìdì)。 内河航道的经济潜能一旦释放，将在产业迁移布局上化为无形(wúxíng)推手。 在中国人民大学教授张可云看来，六大省份(shěngfèn)的内河航运开通后(hòu)，北部湾、粤港澳大湾区、长江经济带、除(chú)山西外的中部地区(dìqū)，甚至成渝地区双城经济圈等都将通过内河航运网络实现联通(liántōng)，方便内陆省份通过运河直接(zhíjiē)把(bǎ)货物运到全国各地，或者直接送到入海口，实现“沿海化”，从而能够承接沿海经济的发展辐射，激发更大经济活力。这不仅密切了国内市场的产业分工联系，还拓展了与国际市场的经贸合作，对于推进高水平对外开放具有重要战略意义。 “内河航运网络有利于用(yòng)好国内国际两个市场两种(liǎngzhǒng)资源、促进国内国际双循环。”张可云说。 破题内河航运挑战(tiǎozhàn)仍存 不过，要想激发内河航运的最大想象空间，还需要直面(zhímiàn)不少挑战。 比如地区(dìqū)之间在相关布局(bùjú)上是否会出现冲突？大力修建运河会破坏生态环境吗？这些担忧并不多余。 在(zài)张可云看来，在规划与建设运河时，确应(quèyīng)注意地区之间相互协调，依据人员和货物的流量与流向合理布局，同时将生态影响降到最低。 杨逍则(zé)告诉记者，在水运方面，在干散货（注(zhù)：干是指不加包装的块状、颗粒状、粉末状的货物）运输方面，还是存在运力过剩导致(dǎozhì)的无序竞争。另外，枯水期通航难、船闸拥堵、省际(shěngjì)协调等问题亦制约效率。 “国家正大力推行新(xīn)能源船舶的建设，尤其是‘两新’政策出台(chūtái)后，推动了新一轮的船舶迭代升级，越来越(yuèláiyuè)多的新建船舶往(wǎng)新能源船舶方向发展，采用新能源燃料+电池+光伏的动力形式，大大减少了污染(wūrǎn)。” 杨逍说，而且国家对内河水域环境保护工作越来越严，不断有新的防污政策与法规出台，严禁船舶生活污水、油污水排放。 从“经济(jīngjì)通道”到“通道经济”，内河航运正成为经济大省竞逐的新赛道。对于中国经济而言，一张“黄金水道(huángjīnshuǐdào)网”或许(huòxǔ)正是畅通国内大循环的又一关键拼图。 （应受访者要求，文中杨逍为(wèi)化名）